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政府的边界

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政府的边界

【3678】政府的边界

(张逢迎,林毅夫著,民主与建设出版社,21万字,2017年3月第1版,42元)

△两人围绕中国产业政策的理论与实践问题展开多次辩论,此次辩论的主题聚焦在中国经济体制改革的核心问题:应该如何处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。

○张逢迎:“由于人类认知的局限和激励机制的扭曲,产业政策注定会失败。事实上,产业政策只能阻碍创新,而不可能激励创新。为了创新,为了把我们国家变成一个真正的创新型国家,中国企业家需要的是自由和公平竞争的法治环境,而不是什么产业政策的扶植。

○林毅夫:“许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败,除了执行能力的问题之外,究其原因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的,而去支持违反比较优势的产业,结果这些产业中的企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力,只能靠政府永无止境的保护补贴来生存。

○林毅夫:一个国家经济发展的本质是人均收入的不断增加,其前提是越来越高的劳动生产率水平。劳动生产率水平的提高有两个途径:一是通过技术创新,提高现有产业中产品的质量和生产效率;二是通过产业升级,将现有劳动力、土地、资本等生产要素配置到附加价值更高的产业。根据新结构经济学的分析,这两者的实现需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。

○追赶型产业、领先型产业、退出型产业、“弯道超车型”、战略型产业。

○张逢迎:产业政策是穿着马甲的计划经济。创新是不可预见的。人类历史上真正的经济增长奇迹应该是英国和美国。由于工业革命,英国从一个边陲岛国成为人类现代文明的引领者。美国则从一个南北战争之前80%以上人口都在农村的农业国家,在30年后的1890年成为世界第一工业大国。

○增长委员会发现13个经济体(每年7%以上增长)有五个共同特征:①是开放经济;②实现了宏观经济的稳定;③都有高储蓄率和高投资率;④都是市场经济;⑤都有一个积极的、有为的政府。

○未来是看不清楚的。

○简政放权、金融改革、国有经济改革、竞争政策的贯彻、加快自由贸易试验区的建设、坚持建设法治国家。

○韦森:政府在新兴产业的投资效率不如企业和市场。

○冯兴元:竞争政策才是最好的产业政策。

○吴敬琏:开拓思想市场,研究资本问题,探索中国长期发展的路径。

○政策制定也需处理好政府、市场和社会的关系。

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